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2020-03-26
效率变革是实现国有企业高质量发展的关键,进而推动整个经济的资源配置效率变革

视频加载中,请稍候... 自动播放 play彭华岗发言 向前 向后   新浪财经讯 12月13日消息,2019央视财经论坛于今日在北京举办,国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗出席并发言。  彭华岗认为要着力放大合作势能,推进各类所有制资本、各类所有制企业,在竞争中合作,在合作中共赢。国有企业要加强与各类市场主体的融通创新、协同创新,更深层次的走向市场,公开、公平、公正参与市场竞争,依法平等使用资源要素。在市场竞争中实现优胜劣汰,需要更广泛的加强合作,与民营企业、外资企业进一步拓宽合作领域,提升合作层次,深化合作内涵。  以下为发言全文:  彭华岗:尊敬的各位领导、尊敬的各位企业家,各位来宾,女士们、先生们,大家上午好。很高兴参加2019央视财经论坛,和各位新老朋友一起共话合作,共谋发展。首先我代表国务院国资委主任(郝朋)同志对论坛的举办表示热烈的祝贺,向长期以来关心支持国有企业改革发展的各界朋友表示衷心的感谢。  习近平总书记指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式,优化经济结构,转化增长动力的攻关期,强调推动高质量发展关键是按照新发展理念的要求,以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革。在刚刚结束的中央经济工作会议上,总书记进一步的就贯彻新发展理念、推动高质量发展提出了要求。习近平总书记的重要指示,以宏大的战略视野,科学研判中国经济发展的阶段性特征,为中国企业实现高质量发展指明了方向,提供了根本遵循。  贯彻落实党中央关于高质量发展的决策部署,中国企业坚决扛起责任,紧密结合实际,不断探索高质量发展道路,经历了成长的烦恼,转型的阵痛,甚至是凤凰涅盘、浴火重生。虽然前进路上不是一片坦途,但是我们可以看到经过艰辛努力,中国企业的高质量发展正迈出坚实的步伐,不论是国有企业还是其他所有制企业,不论是大企业还是小企业,都涌现出一批批可以与国际先进企业同台竞技,一较高下的优秀企业、隐形冠军、行业领跑者。  从国有企业情况看,各级国资监管机构和广大国有企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持质量第一、效益为先、锐意进取,攻难克难前行,国有企业盈利能力和竞争力有了明显的提高。资源配置能力显著等强,供给侧结构性改革深入推进,传统产业加快转型升级,新兴产业加速培育发展,钢铁、煤炭等过剩产能有效化解,低效无效资产有序退出,瘦身健体、提质增效扎实开展,主职主业更加突出。  企业内生活力显著增强,混合所有制企业改革积极推进,公司治理更加科学有效,市场化选人用人和薪酬分配机制进一步完善。正向激励力度持续加大,人才创新创造热情有效激发,创新发展动力显著增强,科研投入比重持续提高,鼓励创新的机制和政策作用显现,在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、5G通信、高端装备制造等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果。  2019年1-10月全国国资监管系统监管的企业实现营业收入46.7万亿,利润总额2.8万亿,同比分别增长了7%和6%。总体上保持了稳中有进,稳中向好的态势,为推动我国经济社会持续健康发展做出了重要贡献。一枝独秀不是春,百花齐放满园春,现代企业发展不是此消彼涨,不是你死我活的零合博弈,而是更加注重重创、共创,广域协同的融通发展。国有企业在加快迈向高质量发展的同时,也为各类所有制企业提供了广阔的市场机遇、投资机遇、增长机遇,促进了大中小企业产业链、供应链、价值链的深度融合,实现了优势互补、互利共盈。比如中车集团下属株洲电力机车有限公司,以产业链上下游合作带动了2000多户中小企业发展,构建起了融通发展的生态圈,这是千千万万大中小企业深度合作,互惠互利的生动缩影。  当前,全党全国上下正在深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次十分重要的会议,全会对坚持和完善社会主义基本经济制度做出了新概括,对推动经济高质量发展提出了新要求,这对于更好的发挥社会主义制度优越性,不断解放和发展生产力意义重大。站在新的起点上,我们要顺势而为,主动作为,坚持开放融合,努力携手并肩,积极为高质量发展赋能,共同会就中国经济高质量发展的通信员。  我们要着力培育创新动能,创新是引领发展的第一动力,推动经济高质量发展从根本上要靠创新。面对新一轮技术革命和产业变革的浪潮,我们要赢得主动和先机,必须坚持把集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势,同发挥好市场机制和企业主体作用的有机结合起来,从基础领域做起,从创新力、创新链的最前端做起,持续加大科研投入,健全技术创新体系,不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。  国有企业要加强与各类市场主体的融通创新、协同创新,构建各得其所、相互协同、相互支撑的良好创新生态。促进技术与资本、产品与市场的有机对接,为企业高质量发展打造新的引擎。  我们要着力深挖要素潜能,从投入产出看,高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率,不断提升科技进步贡献率、全员要素生产率,要按照巩固、增强、提升、畅通八字方针,深入推进供给侧结构性改革,盘活存量,做优增量,主动减量,充分释放各类生产要素的潜力。要聚焦实体经济,做强做精主业,大力破除无效供给,果断处置低效无效资产,加快从不具备竞争优势的非主业退出,大力培育新业态、新模式,发展战略性新兴产业,形成新的增长点,大力推动降本增效,加强债务管控,防范金融风险。  我们要着力激活组织机能,企业是微观经济主体,机制活满盘皆活。实现高质量发展就有了源头活水,国有企业要坚持市场化改革的方向不动摇,聚焦完善中国特色现代企业制度,以混合所有制改革委突破口,发挥其他所有制股东的作用,加快转换企业经营机制是,以分配制度改革为牵引,落实企业薪酬分配自主权,统筹应用好股权激励、分红激励、骨干员工持股等政策,积极探索应用超额利润分享、项目跟投等激励方式,充分激发骨干人才干事创业的积极性、主动性和创造性。  我们要着力放大合作势能,各类所有制资本、各类所有制企业,在竞争中合作,在合作中共赢,是潮流大势。国有企业需要更深层次的走向市场,公开、公平、公正参与市场竞争,依法平等使用资源要素。在市场竞争中实现优胜劣汰,需要更广泛的加强合作,与民营企业、外资企业进一步拓宽合作领域,提升合作层次,深化合作内涵。在科技创新、产业协同、项目建设、人才交流、国际化经营等方面形成更高质量的合作成果。需要更大力度的全面开放,积极参与共建“一带一路”,深度融入全球产业链、供应链、价值链,不断提高国际化经营能力和水平。  推动国有企业高质量发展最根本是加强党的领导和党的建设,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,奋发有为,锐意进取,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣把党中央关于高质量发展决策部署落实到位,奋力开创国有企业高质量发展的新局面。为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴中国梦做出新的更大贡献。预祝论坛圆满成功,谢谢大家。  新浪声明:所有会议实录均为现场速记整理,未经演讲者审阅,新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。

推动新时代国有企业高质量发展

威廉希尔中文网站 ,现代市场体系;经济;高质量发展

我国经济发展进入新时代,基本特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,国有企业能否在实现高质量发展上迈出实质性步伐,对于建设现代化经济体系、推动我国经济实现高质量发展、促进我国经济由大向强转变具有重要影响。可以说,推动国有企业高质量发展,已经成为一项具有战略性、全局性、时代性、现实性的紧迫任务。

推动经济高质量发展是我国跨越关口、全面建设社会主义现代化强国的必然选择,而建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,则是经济高质量发展的重要保障。这是因为,在社会主义市场经济条件下,市场在资源配置中起决定性作用,市场体系健全与否决定资源配置效率高低、关系发展质量优劣,这已为我国改革开放40年的发展经验所证明。当前,推动经济转型升级、实现高质量发展,亟须进一步完善现代市场体系。

推动新时代国有企业高质量发展,必须全方位提高国有企业经营管理水平。一是实现动力转换。动力转换是国有企业高质量发展的起点。实现动力转换,就要转变企业发展方式,使其发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。二是推动效率变革。效率变革是实现国有企业高质量发展的关键。国有企业推动效率变革,就要坚持效率导向和价值导向,在产品生产和服务提供、企业运营等方面下功夫,不断提高企业的技术效率、资源配置效率和管理效率,实现企业整体效率提升。三是提高创新能力。提高创新能力是实现国有企业高质量发展的根本。提高创新能力,就要重点培育高素质创新人才队伍,瞄准世界科技前沿加大研发投入,构建良好的企业创新生态系统;勇于和善于进行管理变革,消除体制机制和管理上的弊病,大力推进企业组织形态变革,完善公司治理,构建灵活高效、符合行业特征、有利于提升核心竞争力的企业管理模式。四是提升企业形象。良好企业形象是企业实现高质量发展的重要无形资产。国有企业应在保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业方面贡献更大力量,在推动高质量发展、提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任等方面充分发挥引领和表率作用。

现代市场体系推动经济发展质量变革。国际经验表明,当一国人均GDP达到8000美元左右时,消费者开始从追求数量消费转向追求品质消费,消费升级加快。中国消费者协会最近发布的《品质消费与消费者认知调查报告》显示,有51.7%的受访者认为品质消费最重要的是“质量”。这提示我们,应把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强供给体系对需求的适应性。在统一开放、竞争有序的买方市场条件下,需求向更高层次升级将引领产业迈向中高端,促进国民经济质量提升;消费者自主消费和“用脚投票”选择机制,将迫使企业推进产品和服务质量变革,争创名优品牌,以完成决定企业命运的“惊险跳跃”。

推动新时代国有企业高质量发展,要着力构建有利于企业高质量发展的制度环境。进一步推动国有企业政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,依法落实企业自主权,完善企业市场化经营机制,推动国有企业真正成为独立市场主体。优化国有企业整体制度安排,积极落实国有企业分类改革顶层设计,差异化推进公益类、商业类国有企业产权制度改革、公司治理改革、企业内部三项制度改革等,稳步推进国有企业混合所有制改革,激发国有企业内生活力。继续优化国有资本和国有经济结构布局,完善国有资产管理体制,加快推进国有资产监管从以管企业为主向以管资本为主转变,提高监管效能,确保国有资产保值增值。加快完善社会主义市场经济体制,以完善产权制度和要素市场化配置为重点推进经济体制改革,进一步推进"放管服"改革,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,努力创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境,最大限度激发市场活力和社会创造力。

现代市场体系推动经济发展效率变革。市场竞争最根本的是效率竞争,效率就是生命。在社会主义市场经济条件下,优胜劣汰机制会有效激励企业技术进步,进而推动整个经济的技术效率变革;要素自由流动机制会引导各种资源向优质产业、企业和产品集中,进而推动整个经济的资源配置效率变革;市场“看不见的手”与政府“看得见的手”的有机组合会形成强大的制度优势,推动整个经济的制度效率变革。技术效率、资源配置效率和制度效率变革,将有效提高全要素生产率。

现代市场体系推动经济发展动力变革。创新是引领发展的第一动力,是推动高质量发展的强大动能。在社会主义市场经济条件下,消费者选择机制会引领企业技术创新和产品创新方向,形成创新的需求导向;资源配置机制会推动创新要素在全国和全球范围内自由流动,向创新领先者和创新高地集聚,不断提升创新的效率和效益;收入分配机制会激发创新者的创新活力,使一切创新源泉得以充分涌流;共建共享机制会促进产学研用协同创新,形成全社会创新合力。

现代市场体系推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的必要条件是市场机制有效,这就需要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。一是坚持和完善我国基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,加强产权保护,塑造充满活力的多元微观市场主体,实现市场充分竞争。二是坚持和完善公平竞争的市场规则,消除不必要的垄断壁垒,实现市场准入畅通。三是坚持和完善开放竞争的市场规则,协调推进城乡市场和区域市场整体发展,形成全国统一大市场;协调推进国内市场和国际市场整体发展,实现市场开放有序,实现商品和要素自由流动、平等交换。四是加强市场法治建设和道德建设,使二者有机结合,有效调节市场运行,实现市场秩序规范。

确保市场机制有效,必须不断深化经济体制改革。一是深化国有企业改革,继续推进国有企业优化重组和股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,持续瘦身健体,提升主业核心竞争力,推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进混合所有制改革。二是深化价格形成机制改革,特别是深化要素价格形成机制改革,充分发挥价格作为资源配置信号器的功能。三是深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,更好发挥政府作用。

(作者为中央民族大学校长、中国经济发展研究会会长)

作者简介

姓名:黄泰岩 工作单位:中央民族大学、中国经济发展研究会

职务:校长、会长