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2020-03-11
这显然是在补课,第三方支付牌照发放数量仍存疑

第三方支付机构的牌照发放和监管应该成为系统。近日,中国人民银行制定了《非金融机构支付服务业务系统检测认证管理规定》并自发布之日起施行。据悉,非金融机构在申请《支付业务许可证》前6个月内应对其业务系统进行检测认证;支付机构应根据其支付业务发展和安全管理的要求,至少每3年对其业务系统进行一次全面的检测认证。  所谓非金融机构支付服务业务系统检测认证,是指对申请《支付业务许可证》的非金融机构或《非金融机构支付服务管理办法》所指的支付机构,其支付业务处理系统、网络通信系统以及容纳上述系统的专用机房进行的技术标准符合性和安全性检测认证工作。  《规定》还对非金融机构或支付机构在实施业务系统检测、认证以及监督与管理等相关内容给予明确。我们认为,该规定本应在第三方支付机构首批牌照发放前生效,并将其作为牌照发放的门槛之一,但实际操作显然是倒过来了,这显然是在补课。而类似的补课是必不可少的,这将提高央行监管第三方支付机构的能力和筹码,尤其是在当前外资通过“协议控制”第三方支付机构比较普遍的情况下,而这种协议控制正是央行所不容许的。

有媒体报道,23日中国支付清算协会将召开成立大会通知,正式发放首批第三方支付牌照。据透露,支付清算协会的主要成员是包括国内银行、财务公司、第三方支付企业等在内,目前拥有25家常务理事、63家理事和155家与会单位,其中,协会常务理事共25人,分别来自央行、11家银行及8家支付企业代表,包括支付宝、财付通、快钱、易宝支付、环迅支付、汇付天下等都在常务理事单位之列。  据悉,估计将有一半的第三方支付企业遭到淘汰。根据央行颁布的《非金融机构支付服务管理办法》,截至今年9月1日,相关支付企业如不能获得支付牌照,将不得继续从事第三方支付业务。从去年12月起,央行陆续公示了32家第三方支付牌照申报企业。在此次发放中,民营第三方支付公司只能拿到互联网业务的牌照,而储值卡、收单业务还需后续审批。出于对民营第三方支付风险控制的考虑,央行对民营第三方支付储值卡、收单业务的资料环节、系统检测环节、检测标准等问题把关较严。  据介绍,除了储值卡业务之外,互联网业务、收单业务在一定程度上具有重合性,而企业拿到何种牌照还跟自己业务申请相关。《非金融机构支付服务管理办法》还规定,支付机构之间的货币资金转移应委托银行业金融机构办理,不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。遵照上述规定,支付宝与便利通卡的合作于协议到期后就不再续约。这说明,虽然目前支付宝、财付通、易宝支付等企业占据了电子支付行业80%的市场份额,但未来的市场格局尚未成定数。

*威廉希尔体育app下载 , 央行首次明确支付牌照发放时间

* 第三方支付牌照发放数量仍存疑

* 排名靠前大公司有望先得入场券

作者 黄运涛

北京6月22日电---中国第三方支付的监管问题终于明朗,游走于法律和监管模糊地带的第三方支付公司最快将于年内获央行颁发"身份证",市场排名靠前的大公司有望占得先机,但符合条件者未必都能获批,牌照发放数量仍存疑.

中国人民银行周一出台《非金融机构支付服务管理办法》,规定非金融机构的支付业务必须向央行申请许可证并受监管,在省内和全国申请该业务的注册资本最低限额分别为3,000万和1亿元人民币,主要出资人应连续两年盈利.

"新规对支付宝等第三方支付公司的具体业务并无直接影响.最大的意义是央行终于承认了第三方支付行业的价值,并赋予它们存在的法律基础."易观国际分析师曹飞称.

借助互联网的迅速发展,在银行以外的第三方支付结算体系蓬勃兴起,但出于种种原因,监管层对其态度一直不甚明朗.

"有人管是好事……以前这个行业都是小心翼翼摸着石头过河,哪些能做,哪些不能做,心里没数.今後将有法可依了,能在法规允许的范围内大胆去做一些创新."腾讯旗下在线支付平台--财付通市场部一位不愿透露姓名的经理称.

央行表示,办法实施前已经从事支付业务的非金融机构,应当在办法实施之日起一年内(2011年9月1日前)申请取得支付业务许可证,逾期未取得的,不得继续从事支付业务.这也是央行首次明确支付牌照发放的时间表.

新规对第三方支付的提法为非金融机构支付服务,即在收付款人之间作为中介机构提供货币资金转移服务,包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单、及其他央行确定的支付服务.

支付宝、财付通和易宝支付在内的第三方支付公司周二在接受询问时都表示,将尽快申请支付业务许可证.

据易观国际的数据,今年第一季度中国第三方支付市场交易规模达到2,081.6亿元人民币,环比增长13%.以交易额计,阿里巴巴集团的支付宝占据半壁江山,其次分别为财付通、中国银联旗下的Chinapay、快钱和易宝支付.

**牌照数量仍存疑,大公司或将先得入场券**

虽然牌照发放的时间已在千呼万唤中浮出水面,但牌照发放的具体数量仍是"犹抱琵琶半遮面".

"央行不太可能给所有满足条件的公司发放牌照.否则,这个新规的门槛不会这麽低."一位业内人士表示.

市场咨询机构艾瑞称,新规将迫使一批缺乏实力的支付企业退出市场,而目前市场上排名居前的公司获得牌照的机会很大."毕竟,银行也需要第三方支付企业帮助其拓展长尾的支付领域和商户."分析师胡媛媛在报告中称.

财付通在给的邮件中表示,腾讯公司会加大对财付通的投入,财付通还在近期启动了创立以来最大的一次招聘活动,计划对外招聘300多人,以加快公司发展.

支付宝母公司阿里巴巴集团稍早宣布,计划在未来五年内向支付宝投资50亿元人民币,以打造更完善的支付服务和诚信体系.

"支付宝已经在很多方面符合该《办法》的要求."阿里巴巴公司事务部Justine Chao对称,支付宝非常支持央行新规的出台.

"不只支付宝,很多主流的第三方支付机构基本都能达到监管部门设定的最低门槛.但问题是,达到门槛并不意味着一定能拿到支付牌照.谁能拿到入场券,最终还要取决于央行的态度."曹飞称.

--审校 黄凯

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